[摘要] 关于“征收遗产税即将提上日程”的消息引发社会广泛关注。遗产税到底是否征收?何时征收?征收遗产税如何确保公平?
遗产税:何时征?怎么征?不能简单将遗产税作为调节贫富的工具,若设定过高税负水平,可能导致资本外逃。
近日,关于“征收遗产税即将提上日程”的消息引发社会广泛关注。遗产税到底是否征收?何时征收?征收遗产税如何确保公平?专家学者们对此观点并不一致。
征收时机到来了吗?
【焦点】继今年2月,国务院批转发展改革委等部门《关于深化收入分配制度改革若干意见》提出“研究在适当时期开征遗产税问题”之后,近期有媒体报道称,国务院参事刘桓透露,遗产税被写入党的十八届三中全会文件草稿。10月1日,刘桓声明表示,媒体报道内容很不准确。尽管如此,遗产税还是触动了人们敏感的神经。
【观点】中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇认为,近些年来,开征遗产税的国家和地区大幅度降低税率或暂停、取消遗产税的现象值得关注。
遗产税要有效发挥在调节收入再分配中的作用,同时需立足国情。
能否拉近贫富差距?
【焦点】舆论普遍将征收遗产税看做调节贫富差距的一个重要路径。
【观点】财政部财政科学研究所副
所长刘尚希认为,我们要冷静看待遗产税在调节收入分配上的作用,不能认为征收遗产税就能解决收入差距大的问题,遗产税在调节收入分配上有正面作用,也有负面作用,到底利弊哪个大还有待观察,不能简单地将“遗产税”作为一个工具。
杨志勇说,遗产税的主要目的不是为了增加税收收入,其作用是促进社会公平,但开征遗产税也要防止新的不公平问题出现。
税负水平如何确定?
【焦点】即便是开征遗产税,又面临哪些难点?
【观点】中国财税法学研究会理事潘明星认为,开征遗产税的关键是可行性。征收遗产税要求国家对公民个人“遗产”有很清晰的界定和掌控,需要建立联网的体系。
杨志勇认为,遗产税调节力度的大小也是需要考虑的问题,这涉及起征点和税负选择问题。从加大调节力度的角度考虑,设置累进税制且较高的税率体系可能更为合适。但从全球遗产税制的演变趋势来看,若设定过高的税负水平,结果又可能适得其反,导致资本外逃。
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