[摘要] 大庆全面实行“三十五证合一”
昔日由17个部门分别办理的35种证件，6月30日起开始整合到营业执照上。日前，记者从市市场监督管理局获悉，省工商局等17个部门联合发文，决定自2018年6月30日起，全面执行统一“多证合一”改革涉企证照事项目录。这也意味着，我市此前实施的“二十三证合一、一照一码”正式扩围为“三十五证合一、一照一码”。
三十五证合一
企业可凭借“一照一码”走天下
那么，被整合的“35个证”有哪些?市市场监督管理局工作人员表示，“三十五证合一”是在营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”的基础上，将发改、公安、财政、住建、商务、人行等17个部门共计35个证照整合到营业执照上。适用于各类企业、农民专业合作社和个体工商户。
据了解，本轮改革是在我市实施“二十三证合一”的基础上，将“旅行社经营边境游资格审批”“外商投资旅行社业务许可”等2项属于法律法规明确规定为行政审批和许可性质的涉企证照事项不再纳入“多证合一”整合范围，将尚未纳入整合范围的“外商投资企业商务备案受理”等14项涉企证照事项进一步整合到营业执照上，至此，我市整合到营业执照上的涉企证照事项已达35项。
“6月30日以后，企业相当于有了一个具有超多功能的身份证，凭借这个身份证，就能实现企业一照一码走天下。”该工作人员介绍，本轮改革后，被整合证照将不再发放，加载统一社会信用代码的“三十五证合一、一照一码”营业执照是企业通用的“身份证”，统一社会信用代码成为企业身份代码，企业凭“一照一码”营业执照可以在政府机关、金融、保险机构等部门证明其主体身份、办理相关业务，企业原需要被整合证照相关事务的，一律改为使用“多证合一”后的营业执照办理。
部门间信息共享互换
一套材料、一表登记、一窗受理
那么，“三十五证合一”具体怎么办理呢?
市市场监督管理局工作人员介绍，“多证合一”改革工作采取市场监管部门负责登记、备案等信息采集推送、相关职能部门直接接收或认领导入相互关联的业务流程模式，全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。
也就是说，企业只需填写一份表格、提交一套资料、向市场监管部门一个部门提出申请，市场监管部门3日内即发放加载统一社会信用代码的营业执照。发照之日就一并办理了列入整合的35项登记、备案事项，不再需要向相关部门另行提交登记、备案材料。
企业信息被一次采集之后，由市场监管部门在核准登记后1个工作日内通过共享平台传送给其他相关部门，实现各部门通用。相关部门在3个工作日内接收、认领、核实共享信息，并做好信息在本系统的导入、整理、分配、应用工作，真正实现“让信息多跑路、让企业少跑腿”，由“群众来回跑”变成“数据网上行”。
另外，此次改革积极推行全程电子化登记模式，各类型企业的设立、变更、备案、注销等各个业务环节均可通过互联网办理。已按照领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“三十五证合一”登记，登记机关会将相关登记信息通过省信用信息共享交换平台共享给被整合证照涉及的相关部门。
加强事中事后监管
推动形成新型市场监管体制机制
市市场监督管理局工作人员表示，“多证合一”减少企业往返各部门奔波之苦，为企业节省大量的时间和精力。而且，原来登记要到多个部门提交多套材料，现在只需要准备一套登记资料，为企业节约了不少成本。
为推动“多证合一”改革成果跨区域、跨部门、跨行业应用，各相关部门在监管体制方面也做出了相应的改变。
据介绍，在改革过程中，各部门将强化监管理念，并转变监管方式，“由坐等企业上门”改为通过共享平台及时认领企业信息，主动规范企业经营行为，加强事中事后监管。
对于市场监管部门一并采集的信息相关职能部门要跟进完善，加强规范管理，在事中事后监管过程中修改或更正的备案信息，要及时准确反馈给监管部门。
此外，在确保企业信息完整、准确和一致的同时，各相关部门还将不断完善跨部门联合惩戒机制，建立健全信用约束机制，引导企业自律，加强社会监督，使“多证合一”改革成为推动形成新型市场监管体制机制的催化剂。
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