[摘要] “两个优先”给大庆带来的变化
日前，全市上半年经济形势分析会盘点诸多亮点，首屈一指的是我市“再获国务院激励表彰支持”，市发改委因主动作为、积极争取，被市政府记集体二等功。
这次表彰支持的理由，是在过去一年，我市作为老工业基地调整改造力度较大，支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出。
“成效突出”的背后，离不开国务院去年给予我市“两个优先”(即“优先支持设立产业转型升级示范区和示范园区，优先支持在重大改革和重大政策方面先行先试”)表彰支持的政策红利。
42个项目落地
“获得‘两个优先’支持后，我们结合市情实际，主动衔接上位政策规划，积极谋划重大题材，全力推进重大政策落地实施。”市发改委相关负责人说。
为此，我市将国家支持东北振兴的一系列政策、规划进行打包，下发到各县区，明确重点任务和责任主体，同时编制了8个方案、规划，分别上报到国家发改委和省政府。
终，我市争取到中央和省级预算内项目42个，资金总计5.3亿元。其中，中央预算内项目35个，资金近5.2亿元。
一年来，这些项目已经让市民们受益。市区一共有8个，其中6个是公共服务项目，四医院、杏树岗镇卫生院、中心血站、疾控中心、无线发射台、东城第二污水处理厂，都已通过扩建、改建和新建发挥出更大作用。
四县和大同区有34个项目，涉及到农业、教育、养老、棚户区改造、卫生、扶贫、生态等多个方面，的是四县千亿斤粮食产能规划田间工程建设项目，资金总计3.4亿元，主要用于高产稳产田及灌排沟渠、桥涵闸等基础设施建设。
石化项目纳入国家布局
7月7日，大庆“油头化尾”产业“油头”项目——大庆石化炼油结构调整转型升级项目正式实施，我市争取石化产业基地迈出关键一步。
获得“两个优先”支持后，我市提出将大庆列为石化产业基地。国家发改委回函表示，原则上支持，并在今年3月，将大庆石化炼油结构调整转型升级项目列入国家《石化产业规划布局方案》。
“这个项目建成投产后，大庆石化实现千万吨炼油能力，将更加接近石化基地的规模要求。”市发改委相关负责人说。
“承诺制”开始试点
另一个“油头”——联谊550万吨重油催化热裂解项目，今年重点建设14套装置，目前已开始设备采购，预计下半年就能建成投产。按计划，该项目全部投产后，每年不仅能为全市“化尾”项目提供10余种原料，还能实现销售收入193亿元。
这是我市进行“承诺制”试点后，受益的项目。“承诺制”，即按照“信用承诺、先建后审、宽进严管”的原则，对投资项目可以在满足相关前提条件下实施“未批先建”。
“承诺制”试点，同样得益于“两个优先”，是我市跟进国家“支持先行试点企业投资项目承诺制”政策，终得到国家发改委同意和省政府批复的结果。由此，我市项目建设进入一个快上项目、上大项目的新阶段。
中以奶牛合作
中以奶牛合作在林甸和杜尔伯特进展顺利，在国家支持的2000万元扶持资金作用下，两县已新建、改建30余家示范牧场，饲养以色列奶牛6000余头，并推广了以色列养殖技术。
目前，我市准备进行中以奶牛合作二期建设，进一步扩大牧场，进行奶牛养殖技术推广，林甸、杜尔伯特正在和伊利集团深入沟通，准备合作后，更好地整合当地奶业资源。
我市还编制了《中以农业技术合作园区规划》，如果得到批复，中以合作项目将拓展到水产养殖、节水农业、农产品加工等领域。
与惠州合作
在广东惠州，石化产业是重要支柱。我市获得“两个优先”支持后，抢抓国家推进我省与广东对口合作的战略机遇，2017年11月与惠州成为对口合作城市。
一个月后，市委一班人赴惠州考察交流，并正式签署了干部人才交流、粮食、农业、工业、商贸、旅游、园区合作等7个领域专项对口合作协议。
今年4月，我市一次性选派13名干部，前往惠州进行为期半年的挂职锻炼。在市粮食局的组织下，我市一家企业还与惠州开展了20万吨玉米、5万吨大米的购销合作。
接下来，我市还将与惠州在“油头化尾”、汽车制造、电子信息、新材料、园区合作、旅游等多个领域进行深入合作。
“双元”改革试点
获批双元培育改革试点后，我市出台10个政策文件，设立200万元专项资金，探索实施了3条路径：一是依托产业园区，建立跨企业实训中心;二是依托孵化平台，建立双元培育基地;三是依托试点主体，转变校企合作方式。
3种路径下，沃尔沃、美食乐、销售宝等8家企业，与东北石油大学、大庆师范学院、大庆职业学院等6所院校对接，开办了电商、计算机、汽车等6个专业9个双元试点班。其中，精睿集团作为众创空间，通过与职业学院合作，去年12月份开设了4个电商双元班，今年还将深入合作，拓展到物流、仓储、平面设计等多个领域。
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