[摘要] 明年的经济工作方向落定。12月18日至21日，中央经济工作会议在北京举行。2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。
关键词1：货币政策 发挥更多定向调节作用
会议再次强调，货币政策基调依然是“稳健”，但“要灵活适度”，这与2014年中央经济工作会议称“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度”相比，更强调“灵活”。
中国银行国际金融研究所副所长宗良对《每日经济新闻》记者表示，货币政策强调“灵活适度”，可以理解为货币政策根据实际的经济发展状况来进行货币政策的调整，因为今年是“十二五”收官，明年则是“十三五”开局的年份，货币政策需要更大的灵活度，特别在经济下行期间，政府给市场信心，货币政策会全力保障实体经济的发展需要。
宗良认为，货币政策可以为结构性改革提供更多条件，货币政策在调结构方面将发挥更多定向调节的作用。
关键词2：金融风险 遏制非法集资蔓延势头
此次会议还着重指出，“防范化解金融风险。对信用违约要依法处置。要有效化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理，改进地方政府债券发行办法。要加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。”
临近年底，爆出问题的互联网金融平台也越来越多，给投资人带来巨大经济和精神损失。近期，监管部门加大了对违规P2P平台的整顿力度。银率网分析师认为，近期多个平台被调查，一方面凸显出政府加强对P2P平台监管、规范行业发展、保护投资人利益的决心，另一方面显示出监管层对自融、资金池等碰触底线违规行为的零容忍态度。
银率网数据显示，问题平台占比高达34.5%，11月“跑路”平台环比上月激增433%，投资人损失较重。市场的需求、政策的利好，促使P2P行业规模迅速扩大，累计成交量已突破万亿元，但由于P2P进入门槛低、监管相对滞后，各平台运营中累积的风险越来越大。
银率网分析师认为，监管层对P2P平台经营合规性的要求会进一步收紧。
解读：降成本
企业减负打出“组合拳”制造业增值税税率或降
◎每经记者 冯彪
会议要点：帮助企业降低成本。要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。要降低制度性交易成本，进一步清理规范中介服务。要降低企业税费负担，进一步正税清费，研究降低制造业增值税税率。
12月21日，中央经济工作会议闭幕，降低企业负担被浓墨重彩地列为明年经济工作五大重点任务，提出要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。这是继12月14日，中央政治局会议提出，要降低制度性交易成本、企业税费负担等之后，中央再次定调为企业减负。
中央财经大学财经研究院院长王雍君告诉《每日经济新闻》记者，“减税是增强企业活力的重要手段，特别是对中小企业来说很有必要。除降低税收外，政府仍需要降低企业的非税支出，特别是针对一些政府定价的基础设施，必须要打破既得利益，才能真正为企业降低生产成本。”
观点1：减税有利激发企业活力
在今年10月举行的第四届减轻企业负担政策宣传周启动仪式上，工信部副部长辛国斌也表示，企业反映成本上升、税费负担重、融资难和贵的问题依然较为突出。
此次中央经济工作会议提出，要降低制度性交易成本，进一步清理规范中介服务。要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。
记者梳理发现，当前中小企业需要缴纳所得税、增值税、营业税、流转税、印花税、契税等二十多种税项。万博经济研究院院长滕泰曾表示，从微观层面讲，中国企业的综合税费负担平均约40%，高于发展中国家平均水平10个百分点左右。
基于此，近来有关结构性减税的政策建议呼声渐高。中央财经大学财经研究院院长王雍君告诉《每日经济新闻》记者：“减税是增强企业活力的重要手段，特别是对中小企业来说很有必要。政府目前有数万亿财政资金闲置在银行账户上，因此政府为企业减税的空间还比较大。”
观点2：治乱收费应建收费清单
中国企业研究院首席研究员李锦认为，尽快降低企业融资成本、大规模减税，能够从多方面降低对中国企业的供给约束，帮助企业增强竞争优势。
除税收负担外，王雍君说，企业实际上还需支付大量非税成本。王雍君表示，“原来企业缴费项目繁杂，有些地方存在乱收费现象。企业一旦和政府部门打交道，都会面临各类行政审批和费用支出，这实际上就形成了制度性的交易成本，增加企业负担。”
王雍君说：“破除这种乱收费现象的关键在于建立收费清单，杜绝清单外乱收费。”记者注意到，针对上述情况，今年以来，相关部委已多次发文为企业减负。其中，财政部等部委下发《关于开展涉企收费专项清理规范工作的通知》，要求取消、降低一批涉企收费，切实减轻企业负担，遏制各种乱收费，并要求对于确需收费项目必须建立收费清单管理制度。
此次会议提出，要降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。要降低物流成本，推进流通体制改革。
除行政性收费繁杂外，王雍君告诉记者，企业成本过高的原因还在于生产性费用居高不下。他向《每日经济新闻》记者举例说，“现在企业面临的一笔大成本是物流费用。我国的物流成本在全世界来看都是比较高的。其中的关键原因是一些地方政府对公路等基础设施收取过高的费用，有些道路收费都已经收回成本了，但还继续收费。这种既得利益不打破，企业的成本就难以降低。”
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